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濮阳市体育局党组关于落实全面从严治党“两个责任”的实施意见

发布者: 管理中心   发布时间:2017-7-11   阅读:374次

濮阳市体育局党组关于落实全面从严治党“两个责任”的实施意见

 

   为深入贯彻党的十八届历次全会、十八届中纪委历次会议和习近平总书记关于加强党风廉政建设系列重要讲话精神,切实履行管党治党政治责任,进一步落实党委(党组)主体责任和纪委监督责任,根据《中共濮阳市委关于推进全面从严治党的实施意见》、《濮阳市落实全面从严治党“两个责任”全程纪实制度(试行)等全面从严治党五项制度的通知》以及有关规定,结合我局实际,制定如下实施意见: 一、落实党组主体责任和纪委监督责任的总体要求 党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,落实党风廉政建设责任制,党委(党组)负主体责任,纪委负监督责任。局党组和局纪检组要准确把握党组主体责任和纪委监督责任的基本内涵,把各项规定和要求落到实处。局党组要把集体责任、领导班子成员个体责任、分管职责与岗位职责有机结合,把党风廉政建设、反腐败工作和体育发展的各项任务相结合,统一研究部署,统一组织实施,统一检查考核。纪检组要全面落实监督责任,认真履行党内监督职能,积极协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,加强对同级党组织特别是领导班子成员的监督。 二、认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任 局党组要按照“谁主管、谁负责”的原则,理清主体责任,大力支持派驻纪检监察机构转职能、转方式、转作风,认真落实党风廉政建设主体责任。 1、明确领导责任。认真贯彻落实中央和省委、市委关于党风廉政建设的部署要求,定期听取各单位落实党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,研究和制定党风廉政建设和反腐败工作规划、目标任务和具体措施,研究制定党风廉政建设责任分解、考核和责任追究措施,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工,确保各项工作任务的全面落实。 2、选好用好干部。坚持党管干部原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,实施干部选拔任用工作全程纪实,健全和完善干部考察方式和工作程序,加大干部轮岗交流力度。加强对干部“德”的考核,坚持把干部作风建设贯穿于任用考核的全过程,加强对干部的监督管理,强化干部选拔任用工作中的廉政把关作用,不断完善科学规范、有效管理、简便易行的育人选人用人机制。 3、加强作风建设。牢固树立党的意识和组织纪律观念,落实好中央八项规定精神和局党组有关规定,坚持不懈解决“四风”突出问题,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央及中纪委一系列禁令,坚决纠正损害群众利益的行为。 4、强化权力制约和监督。坚持用制度管权管事管人,进一步健全集体领导下的分工负责制,完善党组议事决策规则,建立健全规章制度,推行各部门权力清单制度,做好党务政务公开工作,加强对权力运行全过程监督。 5、深入推进源头治理。结合深化体育事业改革,加强覆盖市体育业务职能范围内的惩治和预防腐败体系建设,深化廉政风险防控体系落实力度。扎实开展党性党风党纪教育,认真开展“两学一做”教育。认真开展反腐倡廉法规制度宣传,坚持和完善党组中心学习、主要负责同志定期讲廉政党课等制度,大力推进廉政文化建设。 6、加大查办案件的领导。加大对纪检组依法依纪履行职责的领导,及时听取工作汇报,协调解决重要问题。规范信访举报业务流程,加大信访举报查处力度,注重通过谈话提醒、诫勉、函询、教育等方式,对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早教育、早查处,防微杜渐。坚持从严管理,从严执纪,做到有案必查,有腐必惩,始终保持严惩腐败高压态势。加大问责追究力度,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位,实行“一案双查”制度既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任。 7、做好示范表率作用。局领导班子成员、机关各科(室)负责人、局直属各单位班子成员要带头落实中央、省委、市委和局党组关于党风廉政建设的决策部署,带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,严格执行民主集中制,不搞以权谋私,不搞特殊化,既抓好自身廉洁自律,又抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。第一责任人要管好班子、带好队伍,管好家属和身边的工作人员。始终做到以身作则、秉公用权,自觉接受组织和群众监督,作为民、务实、清廉的表率。 三、进一步明确落实主体责任的相关职责 1、严格落实各级党组织的主体责任。局各级党组织是党风廉政建设的责任主体。局党组对体育局的党风廉政建设负全面领导责任,各级党组织要坚持把党风廉政建设与体育业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。 2、认真履行“第一责任人”的职责。局党组书记是体育局党风廉政建设第一责任人,要做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。必须高度重视党风廉政建设和反腐败工作,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识,敢于负责,勇于担当。 3、严格落实领导班子成员的领导责任。局领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。认真履行“一岗双责”责任,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,坚持做到“五个一”,年初听取一次党风廉政建设情况汇报;年终进行一次党风廉政建设检查分析;年底带队进行一次党风廉政建设责任制检查;每年进行一次廉政谈话;每年年底向局党组上报一份述廉报告。 4、严格落实相关职能部门的监督管理职责。局机关总支要承担局党组和局属各单位各级党组织落实主体责任的日常协调工作,协助党组抓好全局党风廉政建设各反腐败工作,推进党风廉政建设主体责任的落实。局机关总支、监察室、办公室和其他业务科要结合“三定方案”规定的各自职责,准确站位,全面履职,认真落实好相关领域的监管责任,要充分发挥广大干部职工和社会力量的监督作用,构建优势互补、信息共享、整体联动的党风廉政建设工作格局,形成监督检查合力。 四、切实落实派驻纪检组监督责任 1、派驻纪检监察机构要主动协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,强化监督执纪问责,对腐败行为零容忍。要根据党风廉政建设新形势和省、市纪委的工作部署,结合体育局实际,及时向党组提出党风廉政建设和反腐败工作的建议;在党组统一领导下,发挥反腐败组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助党组织将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各单位(科室),加强监督检查,确保各项任务落实。 2、维护党的各项纪律。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律,坚决维护党的团结统一,严肃查处违反党纪行为。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通。督促广大党员特别是党员领导干部提高政治敏锐力和政治鉴别力,加强组织监管,解决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义现象,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。 3、加强对作风建设情况的监督检查。认真落实作风建设监督检查有关规定,深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治,持之以恒纠正“四风”,加强对贯彻落实中央、省委、市委和局党组关于作风建设各项规定的监督检查,严肃查处违反作风建设规定的行为,加大执纪检查力度,及时通报曝光典型案例,确保中央、省委、市委和局党组有关规定落实到位。 4、强化权力运行情况的监督检查。加强对重大决策部署、干部任免、项目安排、大额资金使用的集体决策议事规则和决策程序的监督检查。加强动态监管和经常性监督检查,突出对重要部门、重点岗位和关键环节的经常性检查和日常监督。 5、严肃查处违纪违法案件。坚持以零容忍态度惩治腐败,案件查办以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向局党组报告的同时必须向驻局纪检组报告,做到有案必查、有贪必肃。重点查处不收敛不收手、问题线索反应集中、群众反应强烈的党员干部,盯住关键人,抓住重点事,始终保持惩治腐败的高压态势。加强与相关职能部门的协作配合,建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制。加强对典型案例的剖析,提高办案综合效果。 6、督促检查预防腐败工作。突出加强对局党组党风廉政建设任务分解落实情况的监督检查,全面推进廉政风险防控工作,进一步完善督查考核机制,督促各单位(科室)切实把业务范围内的党风廉政建设和反腐败工作抓好落实,不断增强源头防范的综合效果。 五、建立健全履行主体责任和监督责任的工作机制 1、健全协调部署机制。要努力形成党组织领导、全员参与、齐抓共管的反腐倡廉建设大格局。局党组每年至少召开一次党风廉政建设专题工作会议,贯彻落实中央、省委、市委和局党组决策部署,研究落实反腐败工作。领导班子成员要参加分管单位党风廉政建设相关会议并明确工作重点和任务分工。 2、落实责任传导机制。严格落实党风廉政建设责任制工作报告制度,建立党风廉政建设责任制工作台账,完善向下传导机制,逐级签订责任状和承诺书,把责任分解到各单位(科室)、落实到具体人。坚持局党组及局班子成员参加双重民主(组织)生活会制度,切实发挥领导干部示范带头作用,促使各单位、各党支部主体责任抓的更紧、落得更实。 3、完善考核追究制度。进一步强化党风廉政建设责任制考核和责任追究,切实将党风廉政建设责任制贯穿落实到位。 4、建立廉政谈话制度。党政主要负责同志与领导班子成员、各单位(科室)主要负责同志,领导班子成员与分管联系单位(科室)主要负责同志,每年廉政谈话不少于一次,把廉政谈话作为了解党风廉政建设情况、检查责任制落实情况、加强反腐倡廉教育的重要手段,提醒督促落实党风廉政建设主体责任。 5、建立纪检组约谈制度。在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的党员干部,由纪检组负责同志对其约谈,听取主体责任落实情况和个人廉洁从政情况,指出存在问题,责令整改到位,及时解决问题。 6、完善述责述廉制度。在每年年终组织开展领导干部述责述廉的基础上,要突出各级领导干部履行主体责任和党风廉政建设情况,并按要求汇报个人重大事项报告的情况,班子成员要面向单位干部职工代表述廉。 7、推动派驻机构履职保障机制。按照纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”的要求,局党组要定期听取派驻与纪检监察机构工作汇报,进一步落实和完善沟通会商、线索报告、协作配合等制度,加强对全局党风廉政建设情况的研判,全面保障派驻机构履行执纪监督问责职能,推动党风廉政建设工作具体化、程序化、制度化,实现主体责任和监督责任的有机统一。 六、严格落实从严治党五项制度 1、严格落实全程记实制度。记实内容包括落实全面从严治党“两个责任”共性指标和个性指标,并依据共性指标、个性指标建立台账,对照台账进行履职,履职情况全程记实。记录员于每月25日前,将本单位履行“两个责任”情况书面告知党组、纪检组主要负责人,便于谋划加强改进工作。于每年630日、1231日,将落实主体责任、监督责任情况以正式文件报市委主体办、市纪委办公室。 2、严格落实谈话制度。切实做到任前廉政谈话、廉政恳谈、督责约谈、提醒谈话诫勉谈话等谈话要求。 3、严格落实党组织负责人述责述廉制度制度。述责述廉工作在市委领导下进行,述责述廉对象每半年向市委书面报送一次述责述廉报告,作为年度考核的重要依据。 4、严格落实督查考核办法(试行)。考核办法具体分为五项内容。一是总则。二是督查。三是考核。四是结果运用。五是附则。 5、严格落实各级党组织问责工作程序暂行规定。分为问责启动、调查核实、问责决定、问责决定的执行、申诉复查、保障制度。 

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