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河南省体育局关于贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强新形势下老年人体育工作的 实施意见》的通

发布者: 管理中心   发布时间:2017-7-13   阅读:738次

河南省体育局关于贯彻落实

《河南省人民政府办公厅关于进一步加强新形势下老年人体育工作的 实施意见》的

通   


        各省辖市体育(教体)局、省直管县(市)体育行政部门,局属各单位、机关各处室,河南省老年人体育协会: 为进一步适应人口老龄化发展的新形势,根据国家体育总局等12部门2015年10月19日印发的《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》(以下简称“体育总局等12部门《意见》”)精神,河南省人民政府办公厅于2016年7月18日印发了《河南省人民政府办公厅关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》(以下简称“省政府办公厅《实施意见》”)。省政府办公厅《实施意见》从国家战略的高度,紧密联系河南实际对老年体育事业的重大意义、指导思想、总体原则、任务目标、工作重点、保障措施等方面做了明确的阐述和部署,是进一步加强新形势下老年人体育工作的重要指导性文件。为深入贯彻落实省政府办公厅《实施意见》,省体育局制定了具体实施措施。现通知如下: 一、深刻认识加强新形势下老年人体育工作的重大意义 随着人口老龄化快速发展,国家经济发展和社会和谐稳定面临着严峻挑战。应对人口老龄化已成为国家的一项长期发展战略。党中央、国务院高度重视和关心老龄工作,党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及“十三五”规划纲要都就应对人口老龄化提出了明确要求,强调妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉。我省已经进入老龄化社会,老年人口达1500万人,占总人口的158%。在人口老龄化快速发展的严峻形势下,加强老年人体育工作,引导更多老年人参加体育健身活动,让老年人健康、幸福地享受晚年生活,是积极应对人口老龄化的便捷、经济、有效方式,也是实现“健康老龄化、积极老龄化”的重要途径。 各级体育行政部门要充分认识新形势下进一步加强老年人体育工作的重大意义,深入贯彻体育总局等12部门《意见》和省政府办公厅《实施意见》,站在落实全民健身国家战略的高度,把老年人体育工作作为丰富老年人精神文化生活,提高老年人健康水平和生活质量,依法维护和保障老年人体育健身权益的重要内容,作为加快建设健康中国、健康中原的重要举措,与全省经济发展、社会稳定、服务民生等工作紧密结合起来,认真落实近年来和政府有关老年人体育工作的方针政策,适应新形势,运用新理念,制定新举措,不断提升老年体育工作新水平。 二、着力推进省政府办公厅《实施意见》的贯彻落实 “十二五”期间,在各级党委、政府的关心重视和体育部门的支持下,我省老年体育事业在过去的基础上持续健康发展,特别是2013年9月,省委办公厅、省政府办公厅《关于加强老年人体育工作的意见》(以下简称“省两办《意见》”)的出台,为老年体育事业发展提供了新机遇,省体育局及时制定下发了贯彻落实省两办《意见》的通知。三年来,围绕贯彻省两办《意见》,全省在实践中积极探索具有河南特色的老年体育创新发展之路,即以组织建设、场地建设、活动开展为中心的“三位一体”发展构想,以创新支撑、人才支撑、宣教支撑、经费支撑为重点的“四项支撑”保障举措,以组织推动、创新驱动、展示拉动、典型带动、宣传鼓动为抓手的“五动促进”激励机制,老年人体育事业呈现出蓬勃发展的良好态势。 同时也应看到,受老年人口基数大和经济社会发展水平等因素影响,老年人体育事业发展还不够平衡,与全面建成小康社会、与广大老年人快速增长的体育需求还不相适应。各级各有关部门要站在落实全民健身国家战略的高度,充分认识新形势下进一步加强老年人体育工作的重要意义,增强做好老年人体育工作的责任感和使用感,切实解决老年人体育工作中出现的新问题,推动全省老年人体育事业健康老展。 “十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段,是建设体育强省和健康中原的关键时期。各级体育行政部门要将老年人体育工作作为协调推进四个全面战略布局的重要举措,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧抓住贯彻体育总局等12部门《意见》和省政府办公厅《实施意见》为依据,以省两办《意见》为基础,结合各地实际,科学谋划推进老年健身公共服务体系建设,坚持问题导向,制定有力、具体、可行的措施,破难题、补短板、办实事、惠民生,推进全省老年体育工作再上新台阶。 一是加强组织建设,夯实工作基础。到2018年各省辖市及所属县(市、区)和省直管县(市)都要建立健全老年人体育协会,并在各级民政部门注册登记。要坚持“重在基层,面向全体”的工作方针,切实加强基层老体协组织建设,全省乡(镇、街道办)老年体育组织建协率要达到95%以上,城市社区和有条件的农村建协率要达到90%以上,真正做到“四有四落实”(有组织、有人员、有阵地、有活动,办公地点落实、工作计划落实、活动经费落实、指导评估落实)。要采取有力措施,鼓励发展多种类型的老年人体育文化组织,有计划地推进基层活动站(点)建设,最大限度地满足广大老年人的不同健身需求。 二是推进场地建设,注重多元投资。“十三五”期间,各省辖市及所属县(区、市),省直管县(市)要建成大中小结合’功能多样的老年健身体育场馆,乡镇和城市社区要加快推进老年体育文体活动中心建设。在制定规划时,要跟进新型城市化建设向新型社区倾斜,要跟进中心镇建设向农村社区和美丽乡村倾斜,要跟进扶贫攻坚向整体搬迁扶贫村倾斜,要跟进绿色发展向公园绿地倾斜,力争5年内累计建成500个基层老年健身活动中心和场地。老年人体育场地建设经费要以各级政府投入为主、社会投入为辅,鼓励机关、企业和个人投资,体现多元投资的导向,争取政府和社会资本通过PPP(政府和社会资本合作)模式,积极兴建适合老年人体育健身的场地设施。 三是丰富活动内容,推进项目创新。支持省老年人体育协会持续以“传统项目抓普及,创新项目抓推广,文体项目抓提升”的做法,举全省之力,建立有序推进活动开展的载体。第一,抓好老年体育三大赛事,即参加全国老年人体育健身大会、参加省运会暨全民健身大会、举力河南省老年人体育健身大会,以此带动群众体育活动的广泛开憎爱分明。第二,抓好三大特色活动的开展,即五月河南省老年人文体健身优秀节目大赛、十月(老年节)河南省老年人体育文化艺术节、以副市级以上离退休领导干部为主参加的河南省“公仆杯”乒乓球赛,以此影响和带动老年体育向打造品牌、彰显特色方面发展。第三,抓好重大节日安排,组织省、市、县和乡镇、街道四级联动,开展丰富多彩的老年健身活动,以此推进全省老年健身活动常态化。要创造条件,争取五年内在全省50%以上的新型城市社区和新型农村社区组织开展家庭、楼院、社区群众性运动会,动员和组织更多老年人参加科学健身。要逐年提升70岁以下有条件参加健身活动的老年人指数,力争到2020年达到75%以上。 四是搞好骨干培训,提高培训质量。各级体育行政部门要把老年社会体育指导员纳入培训计划,经过5年努力,培训三级老年社会体育指导员1万人、二级老年社会体育指导员5000人、一级老年社会体育指导员2000人、国家级老年社会体育指导员500人;同时,要重视加强老年健身项目裁判员、教练员队伍建设。省老体协要根据中国老年人体育协会的相关规定,切实抓好健身球操、气排球、柔力球、持杖健走等项目的培训管理工作,力争5年完成500名以上专项裁判员、教练员培训任务,对符合条件的按规定颁发资格证书。建立以老年人为重点,以老年社会体育指导员、体育院校师生和运动员为骨干的老年体育健身志愿者队伍,省、市、县和乡镇、街道四级志愿者总人数力争达到5万人以上。广泛组织各类志愿者深入基层和站点,开展经常性的送服务、送温暖、送健康老年健身志愿服务活动。 五是加大资金投入,落实经费保障。老年人体育事业发展经费坚持财政投入为主,社会赞助为辅的原则,实现经费来源多渠道、多元化。县级以上体育部门按照规定,积极配合财政部门把老年人体育工作经费、活动开展经费、场地建设经费纳入全民健身工作经费的组成部分,纳入财政预算,并随着经济的发展逐年增加对老年人体育事业的投入。要把老年体育场地建设经费,纳入到中央集中彩票公益金转移支付地方支持全民健身设施的范围。鼓励、支持机关、企事业单位、社会团体、个人向老年人体育组织赞助和捐赠活动经费。各级体育行政部门要从大局出发,讲原则,严要求,对各级政府列入老年体育的工作经费、活动经费、建设经费,做到专款专用,及时落实到位,不得挪用拖欠。 六是把握宣传导向,营造良好氛围。坚持以组织引领更多老年人参加科学健身为导向,以建立和完善老年体育健身公共服务体系为重点,以“老健美·中国梦”为主题,加强宣传舆论工作,把老年体育宣传列入省全民健身宣传工作的重要内容,促进文化体育的有机结合。重视老年体育工作先进集体和个人的评选和表彰,首力在老年健身活动中倡导和树立社会主义核心价格观。进一步办好《夕阳灿烂》杂志、网站和微信公众平台,并建立同中国体育报、中国老年人体育协会会刊、河南日报、河南电视台、大河报、人民网、新浪网等新闻媒体的沟通与合用,形成老年人参与科学健身的良好社会氛围。 七是完善服务体系,提高服务水平。重视建立健全有河南特色的老年人体育工作理论体系和政策法规体系,定期制定并实施河南老年人体育事业发展规划,将老年人体育工作纳入省全民健身计划。在逐步完善惠及全体老年人公共体育服务体系方面,郑州大学体育学院等院校要充分发挥在老年健身理论研究、项目创新、科学讲座、骨干培训等方面的作用,努力做好相关服务和保障工作。在制定和实施体育产业发展规划中,要明确为老年人科学健身提供标准化的产品和服务。通过财政补助、政府购买服务等方式,支持公共和民办体育场地设施免费低收费向老年人开放,机关、企事业单位和社会团体要为老年人参加体育健身活动提供便利和服务。加强老年人健康体质监测,增设备,做规划,定目标,建台账,抓督办,力争五年内省辖市、省直管县(市)配齐健康体质监督测设备,每年对3万名老年人开展跟踪服务,为老年人健身提供科学指导,促进老年人体育健身和消费意识逐步提升,老年人均体育消费支出明显提高。 八是创新工作机制,增强发展动力。运用新理念促进新发展。坚持改革,创新机制,形成促进老年体育工作发展的源动力。结合老年体育工作实际,建立省级以上老年人重大健身活动保障机制,建立社会资金参与老年人健身场地建设合理回报机制,建立年度评选五动工作先进单位激励机制,建立老年健身优秀项目创新机制,建立基层站点优秀社会体育指导员、裁判员和教练员及志愿服务者表彰机制,建立转作风、抓基层的服务机制。从而,以创新为引领,以机制建设为动力,把老年体育工作提高到一个新水平。 三、建立完善积极支持老年体育事业发展的合力工作格局 增强老年人体质、提高健康水平、丰富精神文化生活是新形势下老年人体育工作的根本任务。要在各级党委和政府的领导下,建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局和责任机制。 一是做好相关部门间工作协调。加强老年人体育工作,具有长期性和艰巨性,各级体育行政部门要主动作为,积极会同发展改革、民政、财政、农业、文化、卫计委、旅游、老龄办、工会、妇联、残联等有关部门,建立合力推进老年体育工作的格局,定期研究老年体育工作发展的有关事宜,形成支持老年体育工作的凝聚力。要采取适当方式,实现部门间信息、经验、成果等互联互通,促进工作计划落实、活动开展同步。要采取有力措施,解决老年体育事业发展中的实际问题和困难,多办有利于老年健身的好事、实事。 二是发挥体育行政部门的职能作用。把老年体育工作列入各级体育部门的重要议事日程。明确一名领导分管老年体育工作,主要领导每年要主持召开一至两次老年体育专题会议,听取工作汇报,研究解决老年体育工作中的实际问题,加强工作指导。关注支持老年体育重点工作的推进,重大活动的开展,重要创新举措的探索。省体育局机关各处室、直属各单位要相向而为,把老年体育工作作为全民健身的重要任务,加强指导,建立常态化的工作沟通机制。要建立部门责任制,定期检查工作开展情况,对政策规定落实不到位、目标任务落实不到位、经费保障落实不到位的部门,要搞清情况,促进整改。 三是加强各级老年人体育协会建设。根据体育局等12部门《意见》和我省组织建设的实际情况,各级老年人体育协会要不断加强身身建设,规范退(离)休领导干部在老年人体协兼职行为,今年年内要按要求配齐、配强老年人体育协会主席、副主席、秘书长;聘用熟悉体育工作、组织协调能力较强的人员从事日常事务,不断增强老年体协的吸引力、凝聚力;要加强领导,重要提高老年体协“自我发展、自我管理、自我服务、自律规范”的能力,使其始终保持生机与活力。 老年人体育协会是为老年人体育健身提供服务的社会团体,要在各级党委和政府的领导下,充分发挥党和政府联系老年人的桥梁、纽带作用,发挥实现老年人公共体育服务职能的得力助手作用,发挥依法维护老年人合法健身权益的示范表率作用,发挥广泛动员老年人参加科学健身的组织引领作用。 此通知要与《河南省体育发展“十三五”规划》、《河南省全民健身实施计划(2016—2020)》对加强老年人体育工作提出的要求融合贯彻。

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