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中共濮阳市体育局党组关于巡察整改情况的通报

发布者: 管理中心   发布时间:2018-10-10   阅读:84次

按照市委统一部署,2018322日至511日,市委第三巡察组对市体育局党组进行了巡察。2018711日,市委第三巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法(试行)》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改措施

(一)高度重视,迅速行动

巡察反馈会议结束后,立即召开党组会议,就整改工作进行全面部署,成立了以党组书记为组长,其他党组成员为副组长,机关各科(室)负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设巡察整改办公室和执纪监督问责办公室,负责整改综合协调工作。整改过程中,局党组9次召开专题会议,5次召开整改工作例会,同时,开展“五个一批”、“作风纪律整治”、“档案专项审核”“体彩公益金规范使用”“临时机构清理调整”等专项治理行动,有效推动整改落实。

(二)深入学习,提高认识

整改期间,市体育局党组集中学习了习近平总书记系列重要讲话精神,《党章》《关于新形势下党内生活的若干准则》《中央八项规定实施细则》《监察法》《中国共产党巡视工作条例》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《市纪委执纪监督工作暂行办法》《市委组织部关于定期报告干部不担当不作为问题线索的通知》等多个文件。对照党章党规党纪,按照孙永振副市长,市委巡察办朱宗卿主任和巡察组冯金学组长讲话要求,对照市委巡察组反馈意见,结合思想和工作实际,召开了高质量的体育局党组巡察整改专题民主生活会,全面查摆自身存在的问题,深刻剖析了问题产生根源,进一步提高政治站位、深化思想认识、主动抬高标杆,推动全面从严治党不断向纵深发展,做到了巡察整改工作再认识,再提高,再落实。

(三)建立机制,标本兼治

市体育局党组对照台账,切实把整改过程作为转变作风的抓手。整改过程中,局党组在全局开展了巡察整改集中约谈等“五个一批”专项整治工作,集中整治资金使用、虚报冒领、公务接待、人事档案、工作纪律、租车、油卡、违反中央八项规定精神等问题。严格按照党法党规和相关纪律规定,狠抓财务监督、赛事审批等一系列工作制度的落实。规范了巡察整改和重大事项决策程序,通过整改工作微信群,第一时间下达整改事项和工作部署。制定了《党组交办(巡察整改)》工作机制,对交办事项落实不力的,按照市委组织部《关于定期报告干部不担当不作为问题线索的通知》文件规定,作为不但当、不作为线索进行移交,巡察整改的工作机制和执行力得到保障。

二、问题整改情况

(一)党的领导不力,统领全局能力欠缺

1.领导班子凝聚力、战斗力不强

1)党组领导核心作用发挥不到位

整改情况:一是班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想十九大精神和《党章》、进一步树牢了“四个意识”;二是局党组严格遵循《关于新形势下党内政治生活若干准则》,在党章、党规指导下开展了党内各项政治生活,严格遵守政治纪律,政治规矩;三是加强党建工作。完善支部组织,下发了《濮阳市体育局党组关于规范“三会一课”制度的通知》、《濮阳市体育局2018年党建工作计划》等文件,明确党建工作任务,规范组织活动开展,强化党员干部教育。通过抓党建,进一步增强了班子的向心力和凝聚力,调动了干部职工的积极性,在体育系统正逐渐形成“阳光、正气、团结、干事”的良好氛围。

完成情况:整改完成,长期坚持。

(2)班子团结协作不够。

整改情况:一是组织班子认真学习并严格遵循《党章》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党组工作条例》等,提高党组成员的规矩意识和纪律意识;二是学习强化了《濮阳市体育局领导协作配合制度》,班子成员重大问题和个人有关事项都能及时向组织请示报告;三是通过树立党组权威,班子成员能够服从上级党的组织原则,自觉服从组织安排,班子协作意识大为增强;四是班子认真学习并严格遵守《濮阳市体育局“三重一大”事项集体决策制度》,对重大问题实行民主集中制决策,提高了决策的严谨性,科学性;五是就2016年年底,党组书记暂缺之际,擅自研究人事调整问题,局党组书记对当事党组成员进行了诫勉谈话。

完成情况:整改完成,长期坚持。

3)民主集中制执行不到位。

整改情况:一是组织班子成员认真学习了《中国共产党党组工作条例》,在工作中严格遵守并贯彻实施;二是完善了《濮阳市体育局议事规则》,强化民主集中制在决策中的执行;三是严格遵守《濮阳市体育局“三重一大”事项集体决策制度》、《濮阳市体育局党组会议制度》、《濮阳市体育局局长办公会议制度》等;四是坚持民主集中制原则。重大事项决策,党组会前充分沟通,会中充分讨论,会后及时出纪要,形成决议;五是通过民主生活会,开展批评与自我批评,充分发扬党内民主,开展积极的思想斗争,提高依靠自身力量解决矛盾的能力。

完成情况:整改完成,长期坚持。

4)思想建设重视不够。

一是认真落实《濮阳市体育局党组中心组学习制度》,加强了对党员的学习教育,强调学习纪律,保障学习效果,进一步加强党员教育,规范“三会一课”;二是落实巡视、巡察整改工作,认真查找党组成员在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面的问题,及时纠正,认真组织全体干部职工系统学习,提高思想认识;三是印发《濮阳市体育局2018年度党建工作计划》,组织党员干部进行政治学习,加强思想引领,提高党员的理论水平、思想觉悟、党性修养、组织观念并牢固树立“四个意识”。

完成情况:整改完成,长期坚持。

2.贯彻落实上级决策部署不到位。

5)政治站位不高。

整改情况:组织全体干部职工进一步学习了习近平总书记新时代中国特色社会主义理论和党的十九大精神,提高思想认识和政治站位,以实际行动贯彻执行国家体育总局、省体育局以及市委、市政府的重大决策和部署。近期市体育局贯彻落实市长宋殿宇同志关于体育工作的10项指示精神,建立了体育工作联席会议机制,从全市经济社会发展全局的高度发展体育事业,提高了政治站位。

落实情况:整改完成,长期坚持。

6)群众体育发展滞后。

整改情况:一是对照《濮阳市体育事业十三五规划》、《濮阳市全民健身实施计划》(2016-2020年),对设施中重点难点问题进行专题研究,制定具体措施;二是出台并认真实施《濮阳市体育类社会团体购买服务管理暂行办法》,激励协会、俱乐部等社会体育组织发挥作用,全面推动全民健身开展;三是今年5-8月份,举办了首届河南省全民龙舟赛(濮阳站)、濮阳市首届悦跑龙湖半程马拉松赛、2018年濮阳市夏季篮球联赛,确定承办中国第一届极限运动大会;四是规范健身组织建设,加强社会体育指导员和国民体质监测中心建设,五是培育打造龙舟赛、马拉松、极限运动、乒乓球等为我市的品牌赛事。

落实情况:正在整改。

7)竞技体育前景堪忧。

整改情况:一是市体育局抓住国家体育总局跨界跨项选材的机遇,大力发展冬季运动和极限运动,培育新兴优势项目,已向国家集训队输送50名极限项目运动员和112名冬季项目运动员;二是保持和发扬了乒乓球、重竞技传统项目优势,在河南省第十三届运动会上,我市夺得12枚金牌,有7枚来自重竞技项目,1枚来自乒乓球项目,继续保持了我市传统优势项目;三是竞技体育实现了突破。我市首次参加省运会游泳项目比赛,一名运动员即获得了3枚金牌。田径项目在时隔十六年后再次获得金牌。我市还获得了河南省第十三届运动会青少年竞技组竞技人才培养贡献奖荣誉称号,受到省十三运会组委会表彰;四是把运动员的选材作为各县(区)年度考核的重要内容,抓好优秀后备体育人才的培养和选材工作;五是加强教练员培训。今年我市组织参加国家体育总局、省体育局的教练员、裁判员培训达40人次;六是向市政府行文请示,加强对省运会获奖运动员、教练员的奖励政策,提高运动员和教练员积极性,提高我市竞技体育水平;七是加快引进高水平教练员和运动员,做好市青年乒乓球队与市乒校管理权分离工作,市青年乒乓球队由市体育局统一管理。

落实情况:正在整改。

8)体育产业基础薄弱。

整改情况:一是按照省体育局统一部署,召开了全市体育产业统计工作会议,开展体育产业基础数据统计,为体育产业发展提供基础;二是成立了濮阳市体育杂技跨界融合发展基地,招生1000名学生,大力发展极限运动、冬季运动项目,进一步加大对跨界融合工作力度。三是积极创建全国全民运动健身模范市,推动体育与旅游、健康、市政、林业、水利等各有关方面的融合发展;四是通过申请承办第一届中国极限运动会,组织“龙都杯”国际滑板小轮车明星挑战赛等国际、国内赛事,进一步促进体育产业的发展;五是落实《濮阳市人民政府办公室关于转发濮阳市国有资产出租出借等有关问题专项治理工作实施方案的通知》(濮政办明电〔201834号)要求,将体育场环状商业出租移交市机关事务管理局,逐步回收房屋产权,实现集聚化、规模化、品牌化,共同推动体育产业发展。

落实情况:正在整改。

9)体育基础设施规划建设落后。

整改情况:一是制定了《濮阳市全民运动健身工作总体规划(2018-2035)》,97日已经专家评审会研究通过;二是按照市长办公会会议纪要([2015]13号)部署,采取疏堵结合办法,由市城管局负责,市体育局配合夜市搬迁工作,将体育中心打造成为群众真正健身场所;三是编制《濮阳市全民运动健身工作总体规划(2018-2035)》,加快城市社区15分钟健身圈和乡(镇)村公共体育设施建设步伐,推进全民健身综合馆、游泳馆建设;四是市体育局申请纳入市规委会成员单位,在规划落实中发声、发力,实现新建社区体育设施覆盖率达到100%,乡(镇)村公共体育健身设施全覆盖。

落实情况:正在整改。

3.工作执行力不强

10)重大事项推动不力。

整改情况:一是通过努力,历史沉淀项目和资金已经全部消化解决;二是按照“三转”要求,纪检组长不再分管和参与任何业务工作;三是经过实地调研考察,与市规划局、土地局、华龙区等部门多次对接,拟选址胜利路南、茂名路与文明路中间位置,结合市全民健身综合馆、游泳馆一并实施建设;四是召开了由建设单位、监理单位、设计和预算单位、物业公司、承租方参加的体育场综合提升专题会,梳理剩余工作,拿出了具体工作台账,确保2018年10月完成综合提升任务。

落实情况:正在整改。

11)工作慵懒散漫成风。

整改情况:一是制定了《濮阳市体育局考勤制度》,坚持上午、下午上班签到,纪检监察室每天汇总监督,工作作风正在逐步好转;二是完善了《濮阳市体育局平时考核制度》,对每位干部职工工作业绩进行科学评价,实行奖勤罚懒,坚持正确的用人导向,激发干部职工干事创业的积极性;三是执行了《党组交办》制度,对懒政怠政行为按照市委组织部《关于定期报告干部不担当不作为问题反馈线索的通知》要求进行处理;四是多次召开党组会、全体干部职工会议,加强干部职工的工作作风教育、廉政意识教育,对有慵、懒、散、漫行为的相关人员进行了约谈,给予提醒警示,对迟到、早退、长期不上班人员给予通报批评;五是加强对驻村第一书记的管理,定期检查工作纪律和帮扶情况;六是严格落实《濮阳市体育局公章使用管理制度》,公章专人管理,明确管理责任,规范公章使用审批程序,对公章管理失职人员给予全局通报批评,引以为戒。

落实情况:整改完成,长期坚持。

(二)党的建设缺失,党员党性意识淡薄

局党组重点通过树牢抓好党建就是最大政绩观,履行全面从严治党主体责任和监督责任,强化宗旨意识,建设良好的政治生态,立明政治规矩等进行整改。局党组书记主动申请分管副市长给予诫勉谈话,并对分管局领导和机关总支负责人给予了问责。

1.党建基础薄弱

12)局党组对党建重视不够。

整改情况:一是组织党员学习了《党章》,党组成员重点学习了全面从严治党的新要求,树立了抓好党建就是最大政绩的观念;二是制定了《濮阳市体育局2018年党建工作计划》,下发了《濮阳市体育局关于规范“三会一课”制度的通知》、《濮阳市体育局党建工作安排》,完善了支部建设,规范了“三会一课”和支部活动的开展;三是严肃了党内政治生活,进一步明确了党建工作任务,党的建设各项活动得到正常开展。

落实情况:整改完成,长期坚持。

13三会一课资料严重缺失。

整改情况:一是按照《濮阳市体育局关于规范“三会一课”制度的通知》要求、由党总支对各支部进行指导,规范开展“三会一课”;二是党总支根据“三会一课”开展的要求,定期检查各支部开展情况和材料记录情况。目前各支部“三会一课”都正常开展,各项记录规范。

落实情况:整改完成,长期坚持

(14)专题教育活动走过场

整改情况:一是局党组明确了对专题教育活动组织开展的要求,严格按照要求认真组织开展“两学一做”等专题教育;二是每项专题教育,党组书记作为第一责任人,亲自过问,党组成员带头参加;三是专题教育实行签到,对无正当理由不参加活动的按照规定给予组织处理;四是加强上级来电来文登记管理,夯实责任,及时报批,确保及时、准确传达落实上级通知要求。经过整改,我局“两学一做”专题教育和党建各项活动开展已经正常化。

落实情况:整改完成、长期坚持。

15)民主生活会流于形式。

整改情况:一是认真组织学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》;二是明确要求,每次召开民主生活会,党组书记组织撰写班子对照检查材料,并审核党组成员的发言提纲;三是对民主生活会情况报告实事求是撰写,并认真审核上报。目前,我局民主生活会组织开展务实、到位,达到了提高认识,解决矛盾,促进工作的目的,民主生活会各项材料撰写规范。

落实情况:整改完成,长期坚持。

2.基层党组织功能缺失

16)机关党建和基层组织长期虚化、边缘化。

整改情况:一是制定党建规章制度,定期组织开展党建活动,定期检查各支部活动开展情况;二是三个支部按照要求成立了党小组,定期开展活动,规范保存活动资料。

落实情况:整改完成,长期坚持。

17)体校党支部名存实亡。

整改情况:一是党总支召开支部委员扩大会(体校支部委员全部参加),对支部组织活动开展提出了明确要求;二是局党总支书记参加了体校支部的组织生活会,明确了党建工作要求;三是指导体校班子820日召开了专题民主生活会,局党组书记参加并对体校支部党建工作进行了指导。目前体校支部组织活动开展步入正常化。

落实情况:整改完成,长期坚持。

18)机关党支部形同虚设。

整改情况:一是党总支召开了支部委员扩大会对支部组织活动开展提出了明确要求;二是局党总支书记参加了机关支部的组织生活会,明确了党建工作要求;三是定期对机关支部组织活动开展情况进行检查,并要求按时报送组织活动材料。目前机关支部组织活动开展步入正常化。

落实情况:整改完成,长期坚持。

(19)老干部党支部管理散乱

整改情况:一是对老干部支部进行了换届,把责任心强的同志充实到了支委;二是为老干部支部提供了活动室,便于组织活动的开展。经过整改,老干部支部组织活动正常开展,党费正常收缴。

落实情况:整改完成,长期坚持。

3.党员队伍管理松散,党员意识淡薄

20)党员教育缺失。

整改情况:一是制定年度党员学习计划,强化党员教育,增强党员的党性修养和责任担当,牢固树立政治规矩和政治意识;二是召开好党员大会,充分听取党员建议,掌握党员思想状况,深刻反省,杜绝类似问题再次发生;三是下发《濮阳市体育局党建工作安排》,对各支部组织活动开展提出了量化标准,党员参加党组织活动的积极性、主动性得到提高。

落实情况:整改完成,长期坚持。

21)党费交纳问题突出。

整改情况:固定每月5日—10日为党员党费收缴日,规范了党费收缴。对不按时、足额缴纳党费的,按照《党章》规定给予处理。

落实情况:整改完成,长期坚持。

22)发展党员滞后。

整改情况:一是做好党员发展工作,发动符合条件人员积极向组织靠拢,培养党员后备人选;二是加强各支部书记的履职考核,对支部书记参与组织活动情况和对支部管理情况实行半年报告制度。经整改,目前3名同志递交了入党申请书,组织正在考察培养。

落实情况:整改完成,长期坚持。

23)党员管理混乱。

整改情况:一是加强对党员的日常管理,做好党员的培养发展工作;二是支部组织委员严格按照要求保管各项党建工作材料,对正式党员的档案材料送人事部门,装入个人档案,规范管理。

落实情况:整改完成,长期坚持。

4.组织人事问题突出

24)职能混淆,管办不分

整改情况:一是排查梳理出违反三定方案行使职能的办公室、机关总支和场馆管理中心3个科室,混编混岗的共有12人。经党组研究决定,对违反三定方案及违反编制使用原则的情况进行逐步纠正;二是俱乐部的审批职能划归场地器材和体育产业科,正在办理产业促进会的注销。

落实情况:正在整改。

(25)组织机构管理失控。

整改情况:一是责成副局长杨爱民同志与财政局、人社局沟通,与乒乓球青年队教练郑方德、乒校校长郑红多次谈话,目前正在制定校队剥离方案,乒乓球青年队财务管理逐步规范,原拖欠工资问题已经解决,并要求不能出现新的拖欠工资行为;二是130万训练经费问题。经过查账,该笔费用拨款时间、金额与巡察组反馈意见一致,但是拨款用途存在出入。责成副局长杨爱民同志与郑红谈话核实,郑红认可130万元为训练费;三是3名教练员不在岗问题。其中一名在局属二级单位老年人体育协会办公室帮助工作,另外两名一名长期不在岗,一名有旷工现象,局党组决定分别给予行政降级处分和行政记大过处分,并责令立即到岗,对负有监管责任的乒乓球青年队负责人给予降低工资待遇处分。

落实情况:正在整改。

26)经商办企业问题突出。

整改情况:一是在全局进行自查,局机关36人、体校63人填写了《经商办企业和参与体育产业经营活动自查表》,发现3人违规担任企业法人和股东,2人违规担任俱乐部法人,1人现任濮阳市乒乓球实验学校法人,2人曾经营体育产业;二是通过整改,担任企业法人和股东问题已整改,五环运动俱乐部正在注销,根据《人社部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》,2人符合担任法人有关规定,2人经营体育产业的实体已经注销。

落实情况:整改完成。

(27)轮岗未全覆盖。

整改情况:已经对所有超过轮岗期限的岗位进行摸排,制定了轮岗方案草案,待人事解冻后报组织、人事部门批准后实施, 2019年上半年完成轮岗工作。

落实情况:正在整改。

(28)体育人才断层明显。

整改情况:一是组织教练员、文化课教师参加了国家和省举办的业务知识培训40人次;二是缺编的直属单位做了人才需求申报,10月份综合后申报,做好专业人才引进,加强教练员梯队建设。

落实情况:正在整改

29)干部档案涉嫌造假。

整改情况:一是按照市委第三巡察组移交问题线索,对3人造假问题查实,并决定给予2人行政记大过处分,1人行政警告处分;二是结合中央巡视组反馈的问题,正在对全体干部档案进行审核,要求全体干部进行学历认证,对关键要件进行严格核实。

落实情况:整改完成。

30)混编混岗严重、干部观念陈旧、工作标准低、配置不科学,职工档案管理不规范,提拔干部程序不合规,考核方法简单。

整改情况:一是按照实事求是、利于工作的原则,对混编混岗人员区分情况,原则上清退到原岗位工作;二是下一步通过科级干部进行轮岗,发挥人员业务特长,依据岗位职责,科学配置干部;三是严格执行《濮阳市体育局干部人事档案管理办法》,安排专人进行档案管理;四是严格执行市委组织部《关于党组织推荐干部的暂行办法》,完善《工作业绩评价制度》,加强对干部的平时考核,树立正确用人导向。

落实情况:正在整改

(三)管党治党不严不力,违规违纪问题频发

1.主体责任虚化缺失

31)党组落实主体责任欠缺。

整改情况:一是党组认真学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,强化了对“一岗双责”的要求;二是严格执行《濮阳市体育局党组会议制度》和《濮阳市体育局局长办公会会议制度》;三是纪检组按照党组主体责任清单和党组成员主体责任清单,对履行情况进行监督检查;四是调整了体育局招标领导小组,对招标工作,统一管理,统一研究,统一组织实施,解决多头招标问题;五是制定了《濮阳市体育局财务监督两个责任联审会签流程》,严格费用支出、项目预算;六是严格执行“三重一大”制度,加强对赛事、服装器材购置、基础设施建设以及招投标监督管理;七是对九运会招商情况进行调查,将剩余招商款回收冻结,并给予了责任人留党察看和行政记大过处分。

落实情况:整改完成,长期坚持。

(32)第一责任人履职不到位。

整改情况:一是严格遵循《党章》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《党组工作条例》,认真学习全面从严治党主体责任相关文件,严格执行濮阳市委履行全面从严治党“两个责任”五项制度;二是制定落实了《财务监督两个责任联审会签制度》,加强对腐败的预防;三是对临时性工作机构进行梳理,取消5个,调整4个,保留23个。

落实情况:整改完成,长期坚持。

33一岗双责空转。

整改情况:一是通过党组会对“一岗双责”,进一步强调,要求党组成员加强分管口的干部职工教育管理,让严管就是厚爱的观念深入人心;二是严格落实国家体育总局《体育竞赛裁判员管理办法》,做好裁判员审批、培训工作,严格按照裁判员等级认证标准,做好证书发放;三是严格俱乐部、协会审批流程,加强对协会、俱乐部业务管理,通过集中检查、突击抽查、年审复查等多种手段加强监管。

落实情况:整改完成,长期坚持。

2.监督责任缺位越位

34三转不到位。

整改情况:一是调整了重点工作领导机构,纪检组长不再分管任何业务工作;二是认真落实“三转”要求,聚焦主业主责,纪检组专心做好监督执纪工作,做到监督到位不越位、不失位。

落实情况:整改完成,长期坚持。

35)执纪问责力度小。

整改情况:一是开展了机关工作纪律专项整治行动,不定期检查工作纪律;二是严格执行《濮阳市体育局请销假管理制度》,制定、执行了《濮阳市体育局考勤制度》,考勤结果与评优、评先以及干部使用、奖金发放相结合,奖勤罚懒,树立正确用人导向;三是对旷工、迟到、早退人员进行了通报批评,取消本年度评先评优资格。

落实情况:整改完成

36)执纪监督未到位

整改情况:一是纪检监察室做好督查工作,抓好效能建设;二是加强政策学习,加大督办力度,持续跟踪。

落实情况:正在整改,长期坚持。

37)以案促改效果差。

整改情况:一是在机关认真开展了以案促改工作,以本系统两名干部职工违规违纪案件,开展警示教育,吸取经验教训;二是820日,组织干部职工到市警示教育基地,学习相关案例,并写出心得体会;三是局党组与纪检监察干部谈话,要求敢于担当,敢于直面问题,提升以案促改工作。

落实情况:整改完成,长期坚持。

3.重点领域关键环节缺乏监督

38)赛事审批承办随意。

整改情况:一是正在着手制定系列专项整治方案。对体彩公益金使用、赛事组织、体育项目建设、国有资产管理、工作纪律、社会体育组织等工作进行专项整治,特别对20131-6月举办赛事28场,费用支出高达917万元进行专项核查;二是通过积极培育,正逐步形成龙舟赛、马拉松、极限运动品牌赛事,制定年度重点赛事计划,计划外赛事不再举办;三是严格执行《濮阳市体育局财务监督两个责任联审会签流程》,严审费用支出、项目实施预算、决算管理,两个责任同步落实,联审联办;四是深刻剖析反思2017年第一届龙舟大赛濮阳蔚蓝时代体育产业有限公司不履行协议,致使市体育局超额承担49.7266万元费用事件,严格执行《濮阳市体育局限额内采购内控五项重点》等内控内审制度和《濮阳市体育类社会团体购买服务管理办法》,杜绝类似问题再次发生;五是因该项比赛问题,市长约谈了局党组书记;六是根据广州蔚蓝公司拒不履行合同责任的违规事实,已经把该公司列入诚信黑名单。

落实情况:整改完成,长期坚持。

39)赛事流程造假严重。

整改情况:一是制定了《濮阳市体育局财务监督两个责任联审会签流程》,严审费用支出、项目实施预算、决算管理,两个责任同步落实,联审联办;二是严格执行《濮阳市体育局限额内采购内控五项重点》等内控内审制度和《濮阳市体育类社会团体购买服务管理办法》等;三是开展“五个一批”专项整治行动,相关责任人主动退赔虚报冒领资金9.2万元,并给予责任人行政警告、通报批评、诫勉谈话等处分。

落实情况:整改完成,长期坚持。

40)赛事设备服装购置混乱。

整改情况:一是制定了《濮阳市体育局财务监督两个责任联审会签流程》,严审费用支出、项目实施预算、决算管理,两个责任同步落实,联审联办;二是进一步完善招标工作机制,调整招标工作领导小组,统一归口管理,统一提交会议研究,统一组织实施,解决多头招标问题;三是加强固定资产管理,严格落实器材出入库登记制度。四是对20169月至20175月,购买服装、器材的16项赛事支出,逐笔逐项进行核对,有依据的完善手续,依据不充分的按照规定严肃处理。

落实情况:正在整改。

41)赛事招商暗箱操作。

整改情况:一是严格执行《濮阳市体育局限额内采购内控五项重点》等内控内审制度;二是制定了《濮阳市体育局财务监督两个责任联审会签流程》,严审费用支出、项目实施预算、决算管理,两个责任同步落实,联审联办;三是严格执行《濮阳市体育类社会团体购买服务管理办法》;四是核实违规违纪问题,已经对责任人给予通报批评处分。

落实情况:整改完成,长期坚持。

42)违规发放津补贴。

整改情况:对在元旦长跑违规发放的服装卡,三八妇女节发放的补助和乒动中原比赛发放的补贴进行了退赔,并对责任人给予了通报批评。

落实情况:整改完成

(四)资金资产管理混乱

1.日常财务管理制度形同虚设

(43)体彩公益金管理混乱

整改情况:一是落实《濮阳市体彩公益金管理暂行办法》,明确了体彩公益金的使用范围;二是制定了《濮阳市体育局财务监督两个责任联审会签流程》,加强对体彩公益金使用的管理力度;三履行全面从严治党主体责任,严格对体彩公益金使用审批。四是对挤占公益金问题进行自查,及时纠正。对违规报销的局机关元旦长跑、三八妇女节服装费进行退赔,并分别给予责任人通报批评。

落实情况:整改完成,长期坚持。

44)体育场夜市收入使用严重违规。

整改情况:一是对夜市发放文明奖情况进行了核实,二对责任人给予了诫勉谈话;三是将20万元沉淀资金上缴了财政。

落实情况:整改完成,长期坚持。

45)运动器材采购渠道不正规

整改情况:一是制定了《濮阳市体育局财务监督两个责任联审会签流程》和《濮阳市体育局财务管理补充办法》;二是调整招标工作领导小组,健全工作机制,规范体育器材购置;三是给予了经办人员通报批评。

落实情况:整改完成

46)市体校经费使用混乱。

整改情况:当时拨付体校市九运会备战暨十三运会经费100万元,资金逐步拨付到位。比赛结束后,立即对资金进行审核,剩余资金全部收回,并责成体校对超额申请赛事经费、大额使用现金、不合规票据列支、以赛事经费“养人养事”等经费使用混乱问题逐项盘查,限期整改。

落实情况:正在整改。

47)日常财务管理不严,白条下账。现金支付问题严重。差旅、公车、油卡、租车等管理不规范。

整改情况:白条入账已责成当事人进行了整改,补充了发票。加强了对财务人员的教育,确保后续不再出现此类问题。差旅审批、公车管理、租车审批严格按照上级规定和单位制度执行。已经全部收回25张油卡,冻结卡内资金8.2万元。

落实情况:整改完成

2.拨付俱乐部、协会资金使用不规范

48)对协会、俱乐部财经制度执行不严、监管不力。

整改情况:一是加强对协会、俱乐部资金审核,对没有财务管理制度、违规使用资金,业务开展不力的不予拨付任何资金;二是约谈了违规使用资金的协会、俱乐部负责人,五环运动俱乐部已经退回违规报销的烟酒费用6541元。篮球协会、奥星体育俱乐部从新补开了发票,纠正了白条入账的问题;三是采取更加有力的措施,对专项资金跟踪审计,规范下拨资金的使用。

落实情况:整改完成,长期坚持。

49)资金使用涉嫌转嫁。

整改情况:通过对五环俱乐部、篮球协会资金使用情况核查,纠正了违规违纪行为,退赔不合理费用6541元,市体育局工作人员辞去篮球协会法人职务,五环体育俱乐部正在办理注销手续。

落实情况:整改完成。

50)拨付资金白条入账。

整改情况:篮球协会更换了法人,建立了财务管理制度,聘请了专业财务人员,篮球协会和奥星俱乐部白条入账已经补开了发票。

落实情况:整改完成,长期坚持。

51)会计账目混乱。

整改情况:市体育局工作人员辞去篮球协会法人,更换了会计,制定了财务管理制度,规范了会计账目,经审计部门审计,符合要求。

落实情况:整改完成,长期坚持。

52)训练资金涉嫌违规

整改情况:经查,体育局职工子女李仝果儿是我省游泳优秀后备人才,代表我省参赛获得过2个全国冠军,在刚刚结束的河南省第十三届运动会上为我市夺得了3枚金牌,训练资金使用符合要求。

落实情况:整改完成,长期坚持。

3.国有资产监管不到位

53)乒校问题突出。

整改情况:一是对乒校负责人进行约谈,督促其履行还款合同,同时咨询律师,做好起诉准备。二是对管理青年乒乓球队混乱长期不履行还款协议的郑宏给予降低工资待遇处分。

落实情况:正在整改。

54)体育场建设遗留问题较多。

整改情况:一是结合全国卫生城市复检,体育局党组已行文向市政府请示,加快落实市长办公会议纪要([2015]13号)要求,“由城管局负责,体育局配合,采取疏堵结合方法”将市体育中心夜市搬迁,并加强了与城管局的沟通;二是已经行文申请市政府接通消防供水管道,解决消防问题,并协调相关单位对体育场现有设施,重新设计实施消防工程。

落实情况:正在整改。

55)私搭乱建。

整改情况:成立拆迁管理临时机构,经市政府批准,结合任丘路修建,以零赔偿原则,配合市城管局一并拆除。201810月底,整改到位。

落实情况:正在整改。

56)运营成本虚高。

整改情况:9月6日,局党组会召开专题会,研究体育场运营成本高及物业管理问题,结合综合提升,与市建投开展全方位合作,从根本上解决问题。目前已着手制定管理方案,2019年整改完毕。

落实情况:正在整改。

57)夜市失管。

整改情况:一是在我市迎接全国卫生城市复检期间,已将夜市关停;二是正积极促进落实市长办公会会议纪要([2015]13号)“采取疏堵结合办法,由市城管局负责,市体育局配合,将夜市搬迁”,把体育中心打造成为真正的健身场所;三是结合任丘路西延工程、体育场西广场地下停车场建设之际,彻底解决夜市搬迁问题。

落实情况:正在整改。

58)体育器材疏于管理。

整改情况:两次火灾事故教训惨痛,我们进行了深刻反思,约谈了相关人员,完善了制度,做到点对点发放器材,取消中间存放环节,杜绝类似事故发生。对于健身器材管理,责成场地器材科、市体校、体育场管理中心对违规存放的器材全面清理,加强日常管理,定期进行检查,责任到人,确保财产安全。

落实情况:整改完成

59)违反八项规定精神。

整改情况:经过对当事人进行调查,发现将个人参与红白喜事情况记录在了工作记录本上,属于个人行为,对当事人政治觉悟不高,违反工作纪律行为给予了通报批评。

落实情况:整改完成,长期坚持。

三、下步努力方向

(一)思想上更加重视

一是加强政治学习。重点学习习近平总书记系列重要讲话精神,党的十九大精神,用系列讲话精神武装头脑,自觉按照党员标准规范言行。学习党章党规、进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识,坚定政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律;进一步强化宗旨观念,增强服务意识。教育引导全局党员干部,牢记党的宗旨,以坚定的理想信念为根基,解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。通过思想提升,有效激发干部内生动力,增强干部创业的思想自觉和行动自觉,让全局党员干部的心热起来,手动起来,全力打造富有激情的干事创业氛围。

二是开好高质量的民主生活会。放下思想包袱,打消“怕”的顾虑,养成敢于刀刃向内、敢于揭短亮丑和敢于自我批评的心理准备,养成敢于批评、敢于提意见、敢于挑刺的心理准备。克服查摆问题千篇一律,泛泛而谈,不深刻,没有触及“四风”的根本问题。把整改贯穿活动全过程,以为民办实事和群众评议来检验民主生活会的成果。

三是组织开展好“三会一课”。严格落实党组成员双重组织生活制度、带头讲党课制度,为党员做出表率示范。严格党内政治生活,严格按照时间和程序开展“三会一课”,创新支部活动方式,让支部活动有党味、有感召力、有吸引力,让全体党员真正参与进来。

(二)措施上更加有力

一是规范工作流程。对资金审批、行政权责(运动员、裁判员、社会体育指导员、协会、俱乐部、承办赛事、临时占用体育设施的审批;开办健身气功活动审批)、政府采购(限额内、限额以上)、工程招标、场地建设、体育器材全生命周期管理等重要业务工作,全面完善工作流程,依法规范行政权责运行,向社会公开,接收社会监督。

二是开展专项整治。对体彩公益金使用、赛事组织、体育工程建设、国有资产管理、工作纪律、社会体育组织、档案管理等工作进行专项整治。特别要严守财经纪律,加强财务管理,强化预算刚性,对资金拨付使用进行延伸审计,对局属单位及乒校、协会、俱乐部实现全覆盖。

三是开展五个一批。约谈一批。实现约谈干部全覆盖,立足抓早抓小,坚持挺纪在前、纪严于法、坚持常态化提醒、常态化教育、常态化警示,使党员干部自觉拧紧思想防线、自觉绷紧纪律红线、自觉防腐拒变、自觉抵御风险。认缴一批。所有承担比赛任务的科室开展自查,对虚报冒领问题主动认领,积极退赔虚报冒领资金。对主动认领,积极退赔虚报冒领资金的从轻追究相关责任。调查一批。对问题认领不到位、问题查摆不到位、没有主动认缴的同志,进行调查。处置一批。根据约谈、认缴、调查情况,局纪检组、局党组进行综合分析研判,着力对重点人员、重点事项、重点线索进行研究处理,对零认缴的人员重点排查,对问题突出,拒不认缴的人员进行组织处理。上交一批。对问题突出,拒不认缴的同志,超出局党组、局纪检组处置、问责权限的,依纪依规上交上级纪检、监察、组织等部门处理。

(三)责任上更加明确

一是明确党组责任。针对系统性、领域性问题,局党组要切实履行好全面从严治党“两个责任”, 用好巡察利剑,履行好监督执纪“四种形态”和“十项工作职责”,切实担负起管党治党责任,真正使监督“硬”起来、规矩“立”起来,敢啃硬骨头,敢于“挖毒瘤”、“破脓疮”,敢于“除积弊”、“戳痛点”,以壮士断腕、刮骨疗毒的狠劲,坚决与错误思想和歪风邪气做斗争,坚决管好“钱、事、权、人”四个关键点,决不能再因无原则袒护破坏单位政治生态。

二是明确党组成员责任。班子成员要履行好“一岗双责”,管业务必先管队伍,强化责任、传导压力,对分管口的干部职工严格教育、严格管理、严格监督,切实担负起管党治党责任,让严管就是厚爱的观念深入人心。要严肃党内政治生活,加强党组自身建设,以身作则,以上率下,重树党组权威。

三是明确科室长责任。与各科室长签订《党风廉政建设责任书》、《党员干部拒绝帮圈文化承诺书》,严格规范用权,进一步明确科室长的工作职责和党风廉政建设责任,使“一岗双责”得到全面落实。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

联系电话:0393——4414080

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中共濮阳市体育局党组

2018年930

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